Sinds de invoering van de lage-emissiezone (ZBE) melden ruim zes op de tien winkeliers een daling in hun verkoop en bijna acht op de tien consumenten gaan minder vaak naar het centrum van Málaga. Sinds donderdag 14 oktober stopt de stad met het uitgeven van boetes in de zone. De vraag is nu wat er gebeurt met de tienduizenden boetes die al zijn uitgegeven.
Een onderzoek van de Unión de Consumidores de Málaga, gefinancierd door het districtsbestuur Centro, toont dat 30 procent van de ondervraagden aangeeft dat de beperkingen invloed hebben op wat ze kopen en waar. Parkeren is het grootste struikelblok: 47,2 procent van de consumenten vermijdt de stad omdat een parkeerplek moeilijk of duur is, 41,7 procent wijst rechtstreeks naar de toegangsbeperkingen voor auto’s. Een kwart geeft de voorkeur aan een (overdekt) winkelcentrum.
Onzekerheid over de regels speelt ook een rol. Sommige consumenten weten niet of ze met hun auto de zone in mogen en anderen weten niet welke milieusticker ze nodig hebben of dat ze een boete riskeren. Deze onzekerheid treft vooral mensen van buiten de stad die erheen moeten om te werken, familie te bezoeken of zaken te regelen.
Ondernemers merken het in hun omzet: 57,1 procent van de ondervraagde ondernemers vindt dat de lage-emissiezone hun zaak schaadt. 62,5 procent ziet minder verkoop, minder vraag naar diensten en minder klanten. Toch heeft 57,1 procent van de zaken geen enkele maatregel genomen. Van de ondernemers die wel iets deden, zette 28,6 procent in op meer promotieacties; 14,3 procent paste de openingstijden aan. 81,8 procent vindt de steunmaatregelen voor de handel rond de ZBE onvoldoende.
Consumenten en winkeliers pleiten vooral voor een betere bereikbaarheid van het centrum. 75 procent vraagt om meer parkeerplaatsen en 69,4 procent wil korting op het openbaar vervoer. 66,7 procent van de ondervraagde consumenten gebruikt meestal de bus, de metro of ander openbaar vervoer; 16,7 procent komt lopend.
Het goede nieuws voor mensen met oude auto’s is dat sinds woensdag 14 oktober geen boetes meer worden uitgedeeld. De gemeente volgt een uitspraak van het hooggerechtshof van Andalusië (TSJA) van 6 mei, die na een beroep van Vox tot stand kwam. De uitspraak verklaarde dat de camera’s alleen auto’s zonder milieusticker die buiten Málaga-stad wegenbelasting betaalden, beboetten – een praktijk die als discriminerend werd beschouwd.
Ondertussen zitten duizenden bestuurders die al een boete betaalden met de vraag of zij hun geld terugkrijgen en of zij openstaande boetes nog moeten betalen. De gemeente zegt dat dit nog te bestuderen is, dus er is geen besluit en geen termijn.
Con Málaga heeft opgevraagd dat er 46.562 boetes zijn uitgeschreven tussen december 2025 en eind juli; alleen in juni en juli kwamen er 11.105 bij, terwijl op dat moment de rechter al had uitspraak gedaan. De camera’s werkten nog steeds. Als het tempo gelijk blijft, zou het totaal aantal boetes al op de 60.000 kunnen liggen. Een boete kost 200 euro, of 100 euro bij snelle betaling. Tot en met juli zijn de boetes al goed voor 4,6 tot 9,3 miljoen euro.
Hernández zegt dat de beslissing bij de gemeentelijke dienst ligt die de inning van de boetes regelt. De gemeente zal “met de grootste rechtmatigheid” kijken naar de procedures en de verschillende fases waarin de boetes zich bevinden.
De gemeente had oorspronkelijk op meer opbrengst gehoopt: bijna 12 miljoen euro per jaar aan boetes, maar het tempo lag met 184 per dag lager. In de begroting voor 2026 stond geen apart bedrag voor ZBE-boetes, maar de gemeente rekende op bijna 19 miljoen euro aan boetes in totaal. Voor de begroting lijkt het wegvallen van die boetes geen groot probleem.
De gemeente werkt nu aan een aanpassing van de verordening. Hernández wil eerst kijken naar de “zeer tegenstrijdige” uitspraken over lage-emissiezones in heel Spanje en wijst op het ontbreken van gezamenlijke criteria van de Spaanse regering. Voordat de nieuwe regels gaan gelden, moet er nog een inspraakronde komen met ruimte voor bezwaren. Voorlopig krijgt wie nu naar het centrum van Málaga gaat met de auto geen boete.
